学讲话 谈体会 | 秦汉教育卫体人畅谈秦汉体育事业发展

撒娇的女人

近日，习近平总书记在陕西省安康市平利县老县镇中心小学考察时指出，“文明其精神，野蛮其体魄”。这话虽是说给孩子们听的，但每个人都能从中受益。身体是革命的本钱，一个人要活出高质量，创造新天地，必须锻炼精神、意志和身体，真正做到文明其精神、野蛮其体魄。

此次新冠肺炎疫情以特殊的方式让人们认识到健康的重要性。战胜疫情，免疫力至关重要。提高免疫力，需要持久的体育锻炼。我们常讲，越自律越优秀。这个自律就包括坚持锻炼身体、提高文明素养。文明其精神、野蛮其体魄，两者缺一不可。

作为秦汉新城的体育工作者，我们努力的一切都是为了给人民群众提供一个舒适的运动健身环境，很荣幸在2021年将参与到第十四届全国运动会承办中，秦汉新城作为西咸新区唯一承担十四运承办任务的新城，所面临的机遇和挑战也是前所未有的。

近年来，我们围绕体育市场管理、体育场地建设、体育活动开展了以下工作。
在体育市场方面，培育市场主体，抓好体育行业安全生产
体育部门服务与监管的市场主体主要是体育类民办非营利性企业、体育类社会团体、高危险性体育经营性场所。

近年来，与民政局、行政审批和政务服务局协助十余家社会单位办理各类证照，切实落实证照分离、证明事项清理等便民措施，吸纳咸阳苗苗女篮、西安市户外运动协会等咸阳、西安的优质社会组织到秦汉新城考察、落地，与入区企业体育之窗洽谈秦汉足球协会设立事宜，旨在为秦汉竞技体育人才储备力量，为群众体育活动开展引进专业团队。目前，新增秦汉新城武术协会、秦汉新城跆拳道协会、秦汉新城汉邦足球俱乐部，届时将发挥专项运动协会对项目指导、协同政府监管企业的积极作用。

同时我们联系西安市体育局经济处、省游泳运动管理中心指导高危险性体育经营性场所中的游泳场所，规范游泳场所软硬件标准化建设，更安全、更贴心的服务好周边群众。目前，星河湾康体中心已成为西咸新区为数不多证照齐全的游泳场所。

在体育场地设施方面，管理好体育项目建设，改善乡村全民健身基础设施
教育卫体局竭力推进十四运马术运动中心项目建设、尽全力解决居民对体育场地设施的需求。通过半年来的努力，经过与西安市高新区、铜川市等地的角逐，十四运马术项目比赛的承办权最终落地秦汉。秦汉新城管委会成立马术运动专项小组负责马术比赛场地建设；秦汉集团成立十四运马术运动中心项目专项公司西咸新区秦汉新城天马城文化旅游发展有限公司着手启动项目建设筹备工作；目前，马术运动中心小轮车、马术比赛场地正在稳步推进。

在原秦都区、渭城区、兴平市以及泾阳县多年来的努力下，秦汉新城各村全民健身活动场地基本配置，但介于部分设施较为陈旧、布局不尽合理，经摸底调研，重点参考居民需求，按照宜居任务、美丽乡村任务等工作要求，拟定全民健身活动器材的装配方案，逐步对无器材村落、社区进行覆盖。

在体育活动方面，丰富全民健身活动赛事，加强健身指导，提高健康素养
按照体育健康行、“迎全运、惠民生”等工作安排，各镇办开展了丰富多样的体育活动。如：“上召社区杯”中国象棋快棋比赛；“我们的节日”红拳祭祖活动；“健康生活”新时代文明实践乒乓球赛。与此同时，在2022年北京冬季奥运会到来之际，邀请省冬季运动项目管理中心到社区、学校普及旱地冬季运动项目，举办陕西省地壶球培训与公开赛，让周边居民体验到更多、更新颖的文化体育项目，丰富居民的精神生活。


在未来，我们将依托足球运动发展和十四运场地文化旅游开发，提升体育事业发展水平
激发体育市场活力，提高市场管理水平
加快政府职能转变　　
进一步厘清体育行政部门权力边界，减少审批事项，放宽市场准入，实施负面清单管理模式，加强事中事后监管。进一步健全政府购买体育服务体制机制，完善资金保障、监督管理、绩效评价等配套政策。进一步拓展体育协会协助政府行使指导、监督职能，把适合由市场和社会承担的体育服务事项，按照法定方式和程序，交由具备条件的社会组织和企事业单位承担，逐步构建多层次、多方式的体育服务供给与保障体系。
以组建秦汉新城足球协会为例，引进知名足球专业人士和专家代表，组织竞赛、培训各类足球活动，管理辖区足球俱乐部，指导足球相关项目建设、人才培养，逐步形成组织完备、管理高效、协作有力、适应现代足球管理运营需要的管理体系。

培育体育市场主体
着力扶持、培育一批有自主品牌、创新能力和竞争实力的本土体育企业。依托体育场地建设、社区级市民健身广场，拉动体育休闲娱乐业，打造和创建现代化的体育娱乐、体育休闲街区。
以秦汉新城马术运动中心的建设为例，十四运期间将作为比赛场地，赛前、赛后将服务于秦汉辖区居民、乃至西北地区的运动爱好者和来自全国的地方代表队，同时，以马文化、十四运场地为文化旅游开发点，有条件和潜力成为未来新城发展的新增长点，体育消费对经济发展的贡献也将不断增强。

提高体育行政执法水平
明确体育执法的权限，保证体育执法有法可依、运行规范，保障体育活动参与者的知情权、监督权。完善体育行政执法制度，合理配置执法力量，规范执法行为，加强行政执法责任制，确保执法人员权责统一，保证对体育执法的监督与监管。

完善体育场馆设施配套，优化管理办法
加强健身场地设施建设与管理
统筹规划，合理布局，规范标准，节约集约，重点建设一批便民利民的健身场地设施，推进建设15分钟健身圈。推动休闲健身场地设施建设，构建休闲健身运动场地设施网络。结合基层综合性文化服务中心、农村社区综合服务设施建设及区域特点，加强体育场地设施建设。优化健身场地设施投资结构，鼓励社会资本投入健身设施建设，落实国家财税优惠政策。加强健身场地设施管理与维护，坚持建管并举，提高健身场地设施使用率。

创新体育场馆运营
积极推进体育场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力，探索大型体育场馆所有权与经营权分离。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，打造城市体育服务综合体。
以秦汉新城足球场地作为探索样本，按照管办分离和非营利性原则，通过委托授权、购买服务等方式，招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场，促进公共足球场低价或免费向社会开放。同时推动学校足球场在课外时间低价或免费向社会开放，建立学校和社会场地的共享机制。


群众、竞技体育活动协同发展
广泛开展丰富多样的全民健身活动
完善全民健身活动体系，拓展全民健身活动的广度和深度。大力发展健身走（跑）、骑行、登山、徒步、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，积极培育冰雪、帆船、击剑、赛车、马术、极限、航空等具有消费引领特征的时尚运动项目，扶持推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目，鼓励开发适合不同人群、不同地域特点的特色运动项目。建立有效的业余竞赛活动体系和激励机制，探索多元主体办赛机制，促进全民健身活动广泛开展。

教体融合发展，重视青少年体育工作，培育竞技体育后备人才
通过中省级比赛成绩，建立优秀运动员库，聘请优秀教练员重点培养一批青少年运动员，代表秦汉新城参加省市级比赛。择优签约一批青少年运动员作为重点培养目标，设立奖补政策，鼓励青少年运动员走出去、引进来。
把足球运动发展作为青少年体育运动发展的立足点，通过培养青少年足球兴趣、扩大足球人口规模、夯实足球人才根基的基础性工程。在中小学校园足球运动完全覆盖的基础上，进一步增加足球特色学校数量，聘请外教、足球辅导员，提升体育教师足球训练水平，申报国家足球示范县，争创满天星训练营。以普及足球知识，传授足球技能，倡导足球文化，小手拉大手，逐步建设足球文化生态。

做好重大赛事的备战参赛和组织工作
狠抓备战工作的综合协调与组织保障，确保完成好2021年第十四届全国运动会等大型国际综合性赛事的筹备任务。认真组织好全国性赛事和承办的国际赛事的筹办工作，做好重要国际赛事的备战参赛工作。