咸阳首次制定特大生产安全事故工作方案

传奇先森

严禁在城镇建成区新建化工高风险项目、大型活动必须报备工作方案和应急预案、对发生责任亡人事故的烟花爆竹企业予以关闭……这些都是近日出台的《咸阳市防范和遏制重特大生产安全事故工作方案》中要求的，而该《方案》也是咸阳首次制定。

2017年底重点行业建成

安全隐患排查信息系统

为解决安全生产领域存在的薄弱环节和突出问题，近日，咸阳市安全生产委员会首次制定《咸阳市防范和遏制重特大生产安全事故工作方案》。

《方案》要求，制定党政领导干部安全生产责任追究办法和国有企业领导干部安全生产责任追究办法。严格执行通报、约谈、督办、考核、问责、“一票否决”等工作措施，对不认真履行职责的严格追究领导责任。同时，绘制安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，划定红、黄、蓝、绿的安全风险等级标识。

到2017年底，重点行业建成功能齐全、互联互通、资源共享、安全可靠的安全生产隐患排查治理信息系统，设置隐患信息查询、企业自查自报自改、重大隐患挂牌督办、整改治理销号警示、智能统计分析和工作动态等六个功能标准模块。

此外，淘汰一批不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的工艺、技术和装备，推动一批高危行业企业实现“机械化换人、自动化减人”。

8个重点行业领域

作出具体要求

值得注意的是，《方案》明确严厉打击惩治各类违法违规行为，对煤矿、道路交通、消防、建筑施工、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等8个重点行业领域作出具体要求。

在煤矿方面，严厉打击超层越界开采、开采保安煤柱、楼上楼开采、利用非法系统开采、采用淘汰工艺开采、隔离密闭不可靠六类非法违规开采行为。凡是长期以建设为名违法组织生产和仍使用淘汰采煤方法和工艺煤矿，要坚决依法关闭。

道路交通方面，将严格执行9座以上长途客车、旅游客车、卧铺客车零时至5时落地休息、7座以上客车22时至次日6时禁止在三级以下山区道路运行等规定。消防严厉打击设计未经审核、消防设施未经验收投入使用行为，整治违规住人、安全出口疏散通道堵塞锁闭等问题。

对于危险化学品，禁止向个人和无燃放资质的单位销售专业类燃放的烟花爆竹产品，对达不到安全技术标准规范的生产、经营、储存、运输企业予以淘汰;对发生责任亡人事故的企业依法予以关闭。

2018年将构建

双重预防工作体系

《方案》强调，按照相关法律规定，凡死亡1人或重伤3人以上或造成直接经济损失一百万元以上的安全生产责任事故，要依法追究责任单位有关负责人、主管人员以及其他负有直接责任的人员的刑事责任。对此，咸阳市安全生产委员会工作人员表示，把安全风险管控摆在隐患前面，把隐患排查治理摆在事故前面，构建事故应急救援最后一道防线。超前辨识预判岗位、企业、区域安全风险，通过实施制度、技术、管理等措施有效防控各类风险。通过构建隐患排查治理体系和闭环管理制度，最大限度减少事故伤亡人数、降低损害程度。

到2018年，咸阳将构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作体系;构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度体系，使违法违规行为引发的重特大事故得到有效遏制;构建形成完善的安全准入制度体系，淘汰一批安全保障水平低的小矿小厂和工艺、技术及装备，安全生产源头治理能力得到全面加强;实施一批保护生命重点工程，根治一批重大安全生产事故隐患;健全应急救援体系和应急响应机制，事故应急处置能力得到明显提升。