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小区内悬挂着倡议文明养犬的标语 本报记者 周哲 摄
小区门口张贴的咸阳纺织机械厂“关于生活区限制养犬的补充规定”，令贾先生气愤不已。他是咸阳纺织机械厂的一位退休职工，养有两只小狗，按照规定内容，他要花费400元，给狗办理企业内部印制的“养犬许可证”，企业到底有没有这样的权力？
厂里发“养犬许可证”
贾先生家中现养有两只小狗，其中一只狗已养12年。2007年，咸阳纺织机械厂限制养犬时，贾先生给这只狗办了一张企业内部印制的“养犬许可证”，花费20元。
“现在一个证收200元，太贵了。”贾先生对于企业内部印制养犬许可证的合法性，表示质疑。
昨日下午2时许，在咸阳纺织机械厂兴业小区门口，记者见到贾先生所说的“补充规定”，落款时间为2011年11月14日，上面盖有咸阳纺织机械厂的印章。
不办证限制购电
令贾先生更不能接受的是，“补充规定”第十一条中写明，如不办免疫证和养犬许可证，强行饲养犬只的从重处罚，并限制购买家庭用电。
“电是国家公共资源，企业凭什么限制家庭购电？”贾先生说，他咨询过相关部门，目前，咸阳市还没有政府部门，负责发放养犬证。
贾先生的此种说法，得到咸阳市公安局治安支队治安大队民警张建刚（音）的证实。
张警官介绍：“没有法规、规章规定，咸阳哪个部门负责发放养犬证。”张警官说，为规范咸阳城区养犬管理，每年年初或年末时，咸阳市人民政府会印发《关于加强城区养犬管理的通告》（以下简称《通告》）。
《通告》中规定，犬只管理由公安、城市综合执法、农业（畜牧兽医）、卫生、工商等部门，按照职责进行管理。而社区、村（居）民委员会和其他基层组织，协助政府部门做好犬养管理工作。
只为限制职工养犬
昨日下午3时许，记者来到咸阳纺织机械厂保卫武装部。在保卫武装部所在的楼层前，看到悬挂着“倡导爱心养犬、文明养犬、科学养犬”的横幅。
“办理养犬许可证收取200元费用，目的就是为限制职工养犬。”该厂保卫武装部工作人员雷长安说，企业不提倡职工养犬。
“很多职工素质不高，遛犬时，对犬类的排泄物不清理，影响小区的环境，还可能传染疾病。”雷长安说，在2007年时，企业生活区在册登记的犬类只有40多只，目前已有100多只。
雷长安介绍，在张贴限制养犬的规定前，就有不少职工表示，经常深夜被狗叫声吵醒，希望能加强对犬类的管理。
而在制定限制职工养犬的规定时，也征求过很多职工的意见。
对于企业内部印发“养犬许可证”的合法性，雷长安称，“该证只限于咸阳纺织机械厂生活区，对外无效。”
律师看法
侵犯公民的自由权
昨日，针对此事，陕西秦瀚律师事务所律师李志锋表示，养宠物是公民的一种自由权利。
若养宠物的行为危及公共利益时，应当牺牲公民的个人利益，而公共利益的管理者、维护者是政府，企业没有这种权力。
并且咸阳纺织机械厂“关于生活区限制养犬的补充规定”，名称虽用的是“规定”，但其中的一些内容已涉及行政许可问题，企业的此种行为，侵犯公民的自由权。
“公民用电是使用公共资源，是公民的基本权利之一，不可侵犯。”李志锋说，如果企业强行发放“养犬许可证”，职工可向相关部门投诉，也可直接向法院起诉。
本报记者卜亮 |
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发表于 2011-12-13 09:42:00
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