高速公路堵车： 全额收费 还是免费加速通行？

windy北方

      最近几日，西安阴雨不断。大雨浇灭古城高温为我们送来凉爽的同时也给城市增添了些许烦恼。8月13日，有市民反映西安北郊包茂高速入口处车辆拥堵严重，需要长时间等待才能进入高速公路。该市民质疑高速公路遇到拥堵时应该坚持全额收费还是可以少收免收？

　　拥堵免费放行意味着从企业口袋里掏钱 实施难度大

　　为此，新浪微博发起了“高速路堵车该收多少通行费”的话题，引起网友的广泛讨论。“收费公路的经营管理者独享收费权、广告经营权、服务设施经营权等收益权，不能只享受权益而不承担相应的社会责任。”网友“假装是记者-”认为，这样也有利于促使高速公路管理和经营单位利用已有道口条件，适应车流量需要，开足道口，缓解拥堵问题。

　　网友“西安老方A”认为，“实践证明，很难做到。但是最近西安至临潼段高速禁行。国道上的那个收费站在高峰期没有收费，很好的缓解了交通堵塞。”

　　除了影响出行，拥堵带来的安全隐患显而易见。运送危化品的罐车与载满旅客的大客车相邻停靠，疲劳的司乘抽烟解乏后随手将烟头丢到车外……一位路政工作人员说，“看着它们堵在这里，我也是心惊肉跳”。

　　高速遇拥堵严重，能否免费放行？省高速公路集团相关人士告诉记者，目前陕西暂时还没有这样的规定，无法实施类似免费放行。该人士说，如果我省立法规定拥堵超过一定时间或一定距离可实行免费放行，他们会遵照执行，这也许可以有效缓解站口拥堵。

　　然而，业内人士透露，目前陕西省高速公路分为政府投资和社会资本投资两种，政府投资的具有一定公共服务职能，而社会资本投资则以盈利为根本目的，“拥堵免费放行则意味着从人家口袋里掏钱，实施难度很大。”

　　省人大内务司法委：正在立法后评估 将收集整理相关问题后研究

　　针对高速路拥堵是否应该减免收费的问题，陕西传媒网记者采访了陕西省人大常委会的相关负责人员后获悉，目前我省并未有相关规定以及针对该情况做前期的立法调研，但目前正在就《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》立法后评估调查，将统一征集该办法在实施过程中存在的不足与问题后，研究处理。

　　陕西省人大常委会内务司法委员会办公室副主任王虹娟告诉记者，《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》自2005年7月30日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过，2013年11月29日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议修订后，于2014年5月1日起正式实施。

　　王虹娟介绍，目前，省人大常委会正就该办法实施一年多来做《立法后评估调查问卷》，市民和网友可登陆陕西省人大网站，将想要反映的问题写在问卷之中，省人大常委会将收集到问题后将统一评估，研究处理。

　　他山之石

　　据了解，江苏、广东、上海等省市，已执行高速公路“拥堵放行令”。江苏省规定，因未开足收费道口而造成平均10台以上车辆等待交费，或者开足道口后待交费车辆排队超过200 米，收费站要免费放行。

　　广东省则规定，要求收费站间歇性免费放行，条件为“收费站开足收费通道，仍出现排队交费车辆严重拥堵且平均超过200米”。

　　上海市则规定，当收费道口待交费车辆排队长度超过1000米时，经营管理者应当在收费道口采取部分或者全部车道免费放行措施。

何妨

具体情况具体分析。