西咸新区成立后咸阳政区分离的尴尬！

以沫

有关西咸新区成立后牵扯到咸阳几个区县的行政隶属问题，进而包括咸阳这个城市名称的走向问题，民间的各种说法、建议就一直没有停止过，虽然上级决策部门的态度很明确：维持原状。但是怎么来评判一个决策的优劣呢，我们知道，时间和经历是最好的判官，也就是常说的实践是检验真理的唯一标准吧。

沣东新城管辖的范围包括西安市未央区两个街办、长安区两个镇办、咸阳市秦都区沣东办；沣西新城管辖的范围包括咸阳市秦都区两个街办，西安市长安区两个镇办，西安市户县一个镇；泾河新城简单点，就是泾阳县的四个镇，对于各个新城和所在地的关系，省上主管宣传的领导在回答记者提问时也说的明白：西咸一体化只是经济一体化，不是行政一体化，咸阳作为中国的第一古都，它的名字将永远不会被抹掉。想法是明确的，也是善良的，从省上09年试行设立沣渭新区、泾渭新区，再到国务院14年初正式下文批准其为国家级西咸新区，今天，已经过去7年半了，运营中遇到了什么由于体制管理问题带来的尴尬呢？

两则西咸（世纪）大道沿线的新闻

四月份，陕西电视台都市生活栏目现场报道了一则新闻：西西安小镇旁边的市政道路因长期失修，破烂不堪，每逢下雨，小区里的居民出行就成了大问题------车辆常常被淹，车祸时有发生。记者采访秦都区市政管理部门，答复是：这个地方归沣东新城管，再去沣东新城问，回答更干脆：秦都区从来没有把这个区段交给我们。

六月初，在咸阳网民中流传最广的一侧消息是：秦都（三号）桥南正在修建的垃圾焚烧发电站马上要投入运营了，可能存在的空气污染问题吓坏了周边八九个社区和村庄的数万居民。记者采访区环保局，答案惊人的一样：归沣西新城管；沣西新城如法炮制：就没有交付我们呀！

前几日友人说了一件泾河新城和所在地政府的事情

去年五月份，国内一大型汽车制造厂作为招商项目签订合同进驻泾河新城，计划投资百亿元，在新区里建设汽车产业园，生产国内最先进的野外作业房车、押钞车以及其他定制特种车，初听起来是多么鼓舞人的大好事呀！可时间过去了一年，当初给企业承诺的一切除过一圈围墙以外，啥也没有，不是说新城和所在地泾阳县不努力办事，签订合同以后，他们就开始了配合工作的准备，但关键是遇到利益问题时，两家各不相让，上月中旬，实在等不下去的汽车厂提出要撤资，这下急了，下了死命令：牵扯到的各相关部门，手续卡在哪家，就拿哪家领导是问…..

这又何必呢？

我知道，类似的尴尬事情还很多，我只不过捡了几个已经通过媒体曝光使得许多人都知道了的典型例子而已。

城市新区设立后，特别是初期，离不开房地产业，所以，房地产从业者对此感受很深。

这是两个项目销售总监的对话：

开发项目的手续办理麻烦，难度大是从业者的共识。甲总监代理的项目在西咸（世纪）大道东段，很受乙总监羡慕。乙总监：你们多好啊，咸阳不好办，你可以拿到沣东新城去办，听说有人已经这么做了，效率很快的。甲总监：开始我们也动过这个念头，可是你要知道，即就是前边几个证件可以到新城办，那最后的业主产权证呢，还不是照样要找市房地局，前期的手续都不是在他们那里办，现在要办产权证了，你想起来他们来了，人家能让你能顺利过吗？……

我2010年10月23日的博文《一个令人失望的开局》部分内容摘抄

     西安、咸阳貌合神离，在省政府发起两市合力发展西咸新区后，西安向东北发展地域涵盖高陵、临潼、阎良的渭北工业区，咸阳市向西北发展北塬新城（现在缩小规模改名叫大西安咸阳文化体育功能区）各唱各的调，各吹各的号。------悲哀！！！

   其实这样的尴尬不仅仅发生在西咸新区下属几大新城和所在地政府之间，长株潭地区在新区设立后也遇到了同样的问题，导致新区发展滞缓，引来辖区群众一片指责声。

那么有没有解决的办法呢？一则来自天津的新闻给了我们一个启示：为了促进新区发展，天津滨海新区建立统一的行政架构，撤销原天津滨海高新技术产业开发区（滨海高新区）、天津经济技术开发区，撤销原塘沽、汉沽、大港区的现行建制，建立新的滨海新区行政区，辖区包括塘沽区、汉沽区、大港区全境，再也没有了区中含区，园中有园的混乱局面；节约了大量的行政资源。

不仅仅是天津，上海浦东新区，在经过几年的探索之后，也开始施行“政区一体化”。

他山之石可以攻玉，天津、上海成功的范例督促我们再也不能坐而论道了，从关注民生角度出发，西咸合为一体之事也不能再拖了，我们大家都知道，三十年前遍布全国的开发区和最近十几年出现在部分城市周边的新区，都是我国经济领域改革开放的产物，它不是完整的行政建制单位，其权限主要集中于经济领域，运行模式和运行理念都不同于传统行政方式，因此对创造经济奇迹发挥了很大作用。但是随着开发区发展、新区越来越多，其承担的部分社会民生管理、服务责任，便越来越难以满足现实需求，至少在权限、编制、人员、机构设置上遇到种种体制瓶颈，不仅仅是我在前文所罗列的几件尴尬事，还有前阵子陕西电视台报道的准生证办理，小朋友入幼儿园等高新区和雁塔区合相推诿问题，请注意，这后边两件事还都是在西安市范畴内就如此，试想一下，在沣西新城区域内，既有咸阳市的秦都区，又有西安市的长安区，还有户县；在沣东新城区域内，既有又有西安市的未央区、长安区，还有咸阳市的秦都区，一旦遇到事情，办理起来难度可想而知，这都是体制不顺问题，当断不断，反受其乱。

（文：岳保智）

东东仔

应该多学学南方大城市的做法

大爱咸阳

我看完了，真的说的很好，但又哪个官员愿意放下各自的利益呢。

塬上小草

其实就是个三不管地区

大唐盛世

西咸新区就是个怪物！只卖地，不搞民生建设，看看世纪大道两侧人行道绿化，地砖烂成马了，没人管！咸阳是早已经不能卖新区的地了，不投资还说得过去！可是你西咸新区卖着地，不管民生，说得过去吗？新区群众没受其利，反受其害！王军真他妈的不干人事，早点撤了

火影冰薪

咸阳市秦都区沣东街道办事处省上名义上划给了沣东新城。但现在造成的局面。市政道路损坏几年无人管。咸阳说，划给西安沣东新城了，你去找他。西安沣东新城说，我就没有接收过，不归我们管。直到现在沣东的道路破损严重，无人管。双方互相推诿，不知何时能解决。西咸新区 、省政府都不吭声了。。。。。。

宁静港湾

拉鹰

经济一体化，行政不一体化，等于空谈，互争利益，公共利益无人问津，百姓受害

疯狂老鼠2013

新政府的部门组建太慢了，导致咸阳近年一直乱七八糟的。。

体制这么多年理不顺，太乱了！