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昨日，咸阳市第三次市政府常务会议召开 本报记者 文稳祥 摄
《咸阳市振兴服务业三年行动计划（2013-2015）》（简称行动计划）昨经咸阳市市长卫华主持召开的第三次市政府常务会议审定后原则通过。今后三年，咸阳市服务业发展将通过十大行动来完成，力争到2015年全市服务业增加值达到765亿元，年均增长18%以上。
力争到2015年服务业占GDP比重38%
今年4月24日，咸阳市七届人大一次会议召开，卫华会上作政府工作报告。报告中明确提出“推进服务业优化升级，启动实施《振兴服务业三年行动计划》，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构”。昨日，该项行动计划经常务会议研究审定后原则通过。
“服务业是咸阳发展的短板，在经济总量中的占比呈下降趋势，因此必须要高度重视且加强服务业的发展。”卫华说，大西安建设提倡错位发展、补上短板，咸阳的服务业发展要以质量补数量。
如何错位发展，在哪些方面通过质的提升，使服务业在未来5年不会出现萎缩？卫华表示应该明确现状、找准定位、摸清思路，实现振兴发展。此外就是参照先进地区管理经验，实行对标分析、管理。
根据行动计划，将通过三年努力，营造有利于服务业发展的政策和体制环境，引进和培育一批品牌知名度高、实力强、规模大、市场竞争力强、现代化水平高的商贸（含酒店、餐饮）、物流、旅游、金融、科技信息、商务、家庭社区服务企业，力争到2015年全市服务业增加值达到765亿元，年均增长18%以上，占GDP的比重达到38%左右，服务业从业人员比重达到36%以上。
全市社会消费品零售总额年均增长16%
行动计划主要通过实施振兴服务业十大行动来完成，即商贸服务业提升行动、现代物流业壮大发展行动、特色旅游业强力推进行动、金融服务业发展支持行动、科技信息服务业创新行动、房地产业健康发展行动、商贸服务业规范发展行动和文化服务业繁荣发展行动以及体育卫生服务业培育行动和家庭社区服务业完善行动。
传统商贸服务业提升行动以大西安建设为契机，围绕“一核”（中心城区为核心）、“两环”（以西咸北环线、关中环线为两翼）、“三线”（以西宝高速、福银高速及西兰公路、包茂高速沿线城市为发展极）、“四点”（以武功、三原、长武、旬邑4个沿边县城为重要节点）的总体布局，形成市（主城区）、县（城）、镇（办）、村（社区）四级商贸服务体系。到2015年，全市社会消费品零售总额达到625亿元，年均增长16%。
同时，提升国贸、王朝轩、海泉湾、粤海湾、时代王朝等酒店规格与服务水平，完善配套设施，新建五星级酒店1家，改造提升四星级酒店5家，三星级酒店23家；在人口密集区、商贸购物区大力发展便捷性商务酒店；在县镇与旅游区积极推进具有鲜明特色的休闲养生、农村旅馆、农家乐等经济型酒店建设。
县域重点发展各类农业产品交易市场
主城区培育中山街传统小吃街区、新兴路特色风味街区、北平街美食街区等特色餐饮休闲街区，建设2个技术先进、规模生产、质量安全的快餐加工配送中心，拓展“放心早餐”、“放心午餐”和“放心晚餐”工程实施范围和内容；每个县城发展2-3个特色饮食品牌店；旅游区发展相应规模、特色的饮食品牌店。此外，主城区还重点发展医药、食品、轻纺、电子、装备制造等工业品市场和人民群众生活需要的消费品市场，大力发展便利店、专卖店、折扣店等特色购物服务，积极发展连锁经营；规范有序发展各类超市、网购店，建成国际财富中心、五洲国际·西北贸易博览城、红星美凯龙等项目。
县域重点发展粮食、果品、畜产品、蔬菜等农产品交易市场，积极发展农资市场以及消费品市场，继续实施“万村千乡市场工程”、“乡镇超市工程”、“农超对接”和“新网工程”。
培育主城区核心增长极打造养生文化名城
特色旅游业强力推进行动则要求培育主城区旅游核心增长极，打造养生文化名城。加快以“六疗”（医疗、药疗、水疗、足疗、食疗、茶疗）为特色的养生保健旅游，引进培育休闲养生品牌，形成以都市休闲游、文化体验游为主体，以商务会展游为辅助，集休闲体验、旅游集散、接待服务、娱乐美食、旅游商品研发等多功能于一体的综合旅游区。
启动建设东方帝王谷——高科技历史文化产业园。投资150亿元，实施园区核心项目，建设地球宫中心地标建筑和东方帝王国、文明星空、地心探险、丝绸之路四大主题板块，配套建设湖泊和水网，打造高科技历史文化游乐园。
依托秦汉帝都和汉帝陵，加快秦咸阳城国家考古遗址公园、咸阳博物院、秦汉新城博物馆群、茂陵大景区项目建设，争取设立五陵塬大遗址保护特区，积极推进五陵塬秦汉文化旅游区建设。依托唐帝陵与盛唐丰富的人文文化，加快乾陵大景区、昭陵大景区项目建设，推进关中环线盛唐文化旅游区建设。
依托古丝绸之路沿线大佛寺、昭仁寺等历史文化旅游资源和生态民俗旅游资源，打造沿福银高速“丝绸之路”的历史文化观光带。依托马栏、爷台山、安吴等旅游资源，大力发展红色旅游；依托郑国渠国家水利风景区、秦直道遗址，仲山、石门山生态环境，大力发展生态观光旅游；依托关中印象体验馆地、三原城隍庙等民俗风情品牌，大力发展乡村旅游；打造沿咸旬高速、包茂高速秦直道生态民俗旅游观光带。依托丰富的农业和地热资源优势，打造集农业观光、特色乡村旅游和温泉名镇于一体的沿西宝高速农耕文明观光带。
降低市场准入服务业注册资本降至3万元
为顺利实施行动计划，促进服务业发展，咸阳市出台的《关于加快发展服务业的若干意见（讨论稿）》（简称意见），也经常务会议讨论后原则通过。
意见总共包括降低市场准入、强化要素保障和加大财税支持等22条。其中，放宽市场准入则表示服务业可根据需要自主调整经营范围和方式，工商部门应予以核定。一般性服务业企业，注册资本最低限额一律降低到3万元。
支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立服务业企业，非货币财产出资比例最高可达企业注册资本的70%。
服务业企业设立连锁经营门店，除有特殊规定外，可持总部出具的连锁经营相关文件和登记材料，直接到工商部门行政管理机关申请办理登记和核准经营范围手续。
新型地方金融组织在办理工商登记、税收征缴、土地房产抵押及动产和其他权利抵押等相关事务时，参照银行业金融机构对待。
本报记者汪娟
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发表于 2013-7-10 09:06:58
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发表于 2013-7-10 10:19:33
大项目，大失望
