政协委员建议：陕西应率先试点官员财产公开

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两会新观察　　2011年，我省10部门试点公开“三公”支出，这在当年，是继北京后，全国第二个公布省级部门“三公”经费的省区市。2012年，公开部门扩大到43个。
　　记者从省财政厅了解到，今年，公开部门预算和“三公”经费支出的省级部门，将超过100家。
　　明年我省各市“三公”全公开
　　1月27日，代省长娄勤俭在省十二届人大一次会议作政府工作报告中承诺：除个别特殊单位外，今年省级机关、人民团体、直属事业单位全部公开部门预算和“三公”经费支出，去年已公开部门预算的同步公开部门决算。
　　记者从省财政厅预算处了解到，今年，公开单位具体个数目前还没有明确数字，但肯定会达到一百多家。
　　市级也会继续扩大部门预决算公开范围，推进“三公”经费公开。力争到2014年，市级全面公开部门预决算；各县区扩大试点，将部门预决算、“三公”经费公开推向深入。
　　2011年，我省10部门试点公开“三公”支出，这在当年，是继北京后，全国第二个公布省级部门“三公”经费的省区市。2012年，公开部门扩大到43个。今年将是“三公”公开第三年。
　　省商务厅等6家单位“三公”下降
　　2010年，省级行政事业单位用财政拨款开支的“三公经费”合计7.27亿元。2011年，支出为7.16亿元。相比前一年减少0.11亿元。
　　记者查询了省商务厅、省民政厅、省农业厅、省住房和城乡建设厅、省司法厅、省科技厅、省交通运输厅、省体育局和省统计局等9家单位2010年和2011年各自单位的“三公”支出。公布内容除金额外，各单位还有说明，解释这些钱花在了什么地方。
　　9家单位中，6家单位2011年“三公”支出下降，三家单位上升，分别是省司法厅上升105.66万元；省体育局上升27.38万元；省住建厅上升106.3万元。对于“三公”经费支出上升，省司法厅、省体育局、省住建厅都作了比较可信的解释，省司法厅说检查工作繁重，世园会接待任务多，省住建厅说检查任务繁重，省体育局说赛事多。
　　今年“三公”预算
　　不超去年
　　据了解，各部门从每年9月开始下一年度预算编制工作，也包括“三公”预算。
　　记者了解到，“三公”预算编制中，因公出国（境）、公务车购置和运行方面，现在都有较严格规定，但是在公务接待方面，还没有详细标准。
　　我省依照怎样的原则编制？据了解，我省近年来一直严控“三公”支出，在连续几年压缩一般性支出的情况下，省财政厅要求，省级单位2013年“三公”预算编制，一般不得高于2012年支出水平。
　　本次人代会的“关于陕西省2012年财政预算执行情况和2013年财政预算草案的报告”明确提出“按照中央八项规定，坚持厉行节约，反对铺张浪费，取消一般性考察出国出境，车辆更新一律使用国产车，规范公务接待，精简会议和文件。”也为控制“三公”支出提出要求。
　　公开内容还应该再细致
　　多年致力于我国预算公开观察的公共预算观察志愿者吴君亮表示，“陕西能在今年公开除特殊部门外的全部省级部门的预、决算和‘三公’经费，这在全国都是领先的，一点不比东部省份落后。”
　　记者查询我省去年“三公”公开的43个部门发现，有部门较详细地说明“三公”支出用途，有部门仅是简单表述，或只有几个数字。对此，吴君亮建议，公开不仅仅是数字，说明也很重要，要细致、再细致。“比如说出国经费，应该说明几个人（次）出去，去了哪里，去干什么，去了几天等等，”他说，只有越细致，公众才能越明白，才会真正起到监督作用，“哪怕支出比前一年上升，只要说清花在什么地方，只要合理，即使支出涨了，公众也能理解。”
　　“应该把公开细致的单位的说明作为样本，要求所有公开单位都按样本执行。”吴君亮建议。 本报记者冯强
委员建议
　　官员财产公开

　　陕西应率先试点
　　昨日，省政协委员、西安市台湾同胞投资企业协会副会长何善溪建议，陕西应率先试点官员财产申报和公开，对有一定级别官员进行财产申报。何善溪认为，财产申报制度也不一定是全部人员都申报，可以是达到某一定级别人员要公开，领导层和国企领导要率先进行财产申报。官员在上任前应向监察等部门申报财产，包括房产、股票、存款等所有财产，之后可以一年一申报，看其在任期的几年，是否贪污受贿，其财产增长是否属于合法获得。
　　财产申报、公开是否能够进行，有政协委员认为，这主要是看领导是否有决心，因为财产公开必然会遇到很大的压力。
　　低收入群体月薪
　　至少要达3000元
　　“政府眼光应该往下看，关注一下低端收入群体的那点可怜的工资。”昨日，省政协委员、省作协副主席、陕师大教授朱鸿在专题（联组）讨论时说，应该大力提高低端收入群体的工资，至少要翻一番，达到3000元。
　　朱鸿认为，政府有责任提高这些低端群体人员的工资，这是政府的责任，也是社会良知的反映。对于这些低收入群体，工资应该达到3000元，从心里讲，达到5000元也不算高，才能让他们生活得有尊严，没有卑微感。
　　现在工资都是由市场来定的，这样可行性如何呢？朱鸿认为，政府可以引入竞争机制，提高低收入者的工资。
　　政务网站
　　若“休眠”应及时清理
　　政务网站，拉近了党和政府与群众的距离，为政府与百姓之间建立起了一条桥梁和纽带，然而，也有些政务网站处于“休眠”状态，省政协委员刘西艳建议，对此类网站应及时清理。
　　省政协委员刘西艳认为，目前有一些政务网站是“面子工程”、“样子工程”，发布信息陈旧、栏目设置简单、内容非常有限，百姓需要办事却难以从中查到有用的信息，还有一些网站处于停滞或半停滞状态，更新的速度非常缓慢，有的偶尔更新一下，有的几年都未曾更新，有的甚至自从开通就没有更新过。
　　她建议政府相关部门对此给予更多重视，建立制度，明确责任，设置专人，认真维护，及时更新，将各机关、各部门的网站作为与百姓沟通的工具，强化网站与百姓的互动功能，提高工作效率，真正发挥其应有作用。
　　本报记者 周艳涛 张小刚
　　相关新闻
　　各地今年加大“晒三公”力度
　　北京
　　公车治理转向执法车
　　北京市纪律检查委员会副书记隋秀梅24日透露，今年北京将继续扩大“三公经费”的公开范围，公车治理的重点将由一般性公务用车转到执法、执纪车辆的核定、清理和规范化管理方面。公车治理方面，到目前为止，第一阶段做的一般性公务用车的核定和清理工作已经基本结束，下一步的工作主要涉及执法、执纪机关。
　　据《北京青年报》
　　四川
　　大会教代表咋监督“三公”
　　27日下午，四川省十二届人大一次会议上，人大代表分组审议了全省2013年财政预算报告草案。
　　现场最引人关注的是，代表们每人一本《预算审查监督知识读本》，在专业手册的指导下对预算报告进行挑刺打分、建言献策。四川省已经在全国率先公开省、市两级“三公经费”，今年起，还将推动公开区县一级的“三公经费”，实现账本“全裸晒”。 据《华西都市报》
　　浙江
　　不要“零增长”要大幅下降
　　浙江省两会中，“三公经费”零增长遭到了代表们的“拍砖”：“我们不但要零增长，还要大幅下降”“这个标准太低了，三公经费的下降不能只是喊喊口号，要动真格了。”
　　浙江省两会中，为方便代表审查，各项预算报告除了用文字说明以及表格，今年还特别出了“漫画版”，把艰涩难懂的数字变成图文并茂的卡通漫画，受到代表们的欢迎。 据《浙江日报》
　　广东
　　“三公”账目细化到项级
　　2013年广东省级预算编制工作将进一步细化预算编制，完善定员定额标准体系，将三公经费和行政经费细化到项级科目。对于今年省级部门预算首次“晒”出118个省级部门“三公”总数，但是却没有细化到各个部门的情况，广东省科技厅，广东省国土资源厅和广东省知识产权局领导都表示，只要上面有要求，他们都愿意公开各自单位的“三公”数据。 据《时代商报》