陕出租车将降"份子钱" 网约车里程60万km强制报废
网约车新增或更新的出租汽车经营权，全部实行无偿使用鼓励巡游车企业转型提供网约车服务严禁企业向驾驶员收取高额抵押金，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务巡游车车辆在车型等级、卫星定位、安全运营等方面应具备相应条件车辆行驶里程达到60万千米时强制报废，未达到60万千米但使用年限达到8年时应退出经营驾驶员要取得从业人员资格证，鼓励并规范私人小客车合乘（拼车、顺风车）昨日，省政府在其官网公布了《陕西省关于深化改革推进出租车行业健康发展的实施意见》（以下简称“实施意见”），明确了出租车行业下一步改革的主要内容，新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制，并全部实行无偿使用，这也意味着此前政府管理部门收取的“管理费”要取消。从业人员服务好坏纳入全国信用平台无论传统的巡游车（即出租车），还是新兴的网约车，为乘客提供安全、优质服务是关键。实施意见从社会信用评价建设上加以保障，要求各地落实服务质量信誉考核和驾驶员从业人员资格管理制度，建立健全信用管理评价系统，并纳入全国信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统。定期开展服务质量测评并向社会公布，并将其作为经营者和从业人员准入退出的重要依据。据了解，我省还将推进《陕西省出租汽车客运条例》修订工作，同时建立多部门联合监督执法和联合惩戒退出机制，推行网上监督和社会监督，实现政府信息监管平台与网约车平台的信息共享、及时跟踪和全过程监管。
2020年100%实现巡游车提供电召和网约“促进巡游车转型升级，规范网约车发展”，是出租车行业改革的一个基本原则，实施意见要求推广“互联网+”技术应用，促进巡游车和网约车融合发展。
通过改革，出租车行业在服务方式、车辆配置和劳动关系等方面，至2020年要力争达到4个“100%”：100%实现巡游车提供电召、APP服务；100%提供电子支付；100%使用清洁能源、新能源车辆；100%实现企业与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。目前，省政府成立了深化出租汽车改革领导小组，将统筹指导、协调推进全省行业改革工作。省政府还要求各地应结合实际，制订切实可行的改革实施方案。
改革主要内容一：“份子钱”将降低深化巡游车改革，加快转型升级:1. 合理确定运力规模。各地应综合考虑城市经济社会发展等因素，科学确定巡游车运力规模及在城市综合交通运输体系中的分担比例，建立动态监测和调整机制。
解读：截至今年6月底，全省共有巡游出租车3.6万辆，从业人员8万余人，注册网约车64万辆，活跃的有8万余辆，而且呈快速增长趋势。省政府要求，正确处理城市公共交通与出租汽车的关系，由便捷却不节约的出租车作为补充，优先发展公共交通，适度发展出租汽车。
2. 改革经营权制度。新增或更新的出租汽车经营权一律实行期限制，经营期限从其相关法律规定。新增或更新经营权自本实施意见发布起，全部实行无偿使用，并不得变更经营主体，各地在2016年底前制订有偿配置向无偿使用的过渡方案，科学确定过渡时间。既有经营权在期限内需变更的，依照法律法规办理变更手续，不得炒卖和擅自转让。
解读：出租车经营权是指经政府特许，经营者取得有期限从事出租车行业经营活动的权利。长期以来，政府管理部门都向出租车经营企业收取一定的费用，有的企业还将这部分费用转嫁给出租车司机，增加了出租车司机的负担。经营权无偿使用后，对减轻企业负担以及出租车司机负担都会起到积极的促进作用。
3. 促进行业转型升级。鼓励巡游车与网约车经营者通过兼并重组等方式，按照现代企业制度实行公司化经营，实现新老业态融合发展。鼓励巡游车企业转型提供网约车服务。鼓励个体经营者实行组织化管理，降低管理成本，增强抗风险能力。解读：记者了解到，目前，我省的一些地市正在制定网约车经营服务管理办法，年内有望按照新的管理办法推动巡游车与网约车融合发展，届时，巡游车也将实现网约服务。
4. 规范企业收费行为。各地要抓紧清理、废止违反国家政策的不合理收费项目。企业不得利用经营权以一次性买断或要求垫资、借款等方式，向驾驶员转嫁投资或经营风险。严禁企业向驾驶员收取高额抵押金。鼓励和引导企业、协会与驾驶员、工会等平等协商，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准或定额任务，并多渠道公布，接受社会监督。解读：“份子钱”一直是出租车司机的一大负担，其中包括了车辆的折旧、保险、维修费、驾驶员的基本工资、社会保险、企业管理的成本、税金、利润，另外还有经营权使用费的分摊。此项改革内容明确了企业禁止收费的界限，一个明确的信息就是“份子钱”将会降低。记者从西安市出租车管理处了解，目前，企业收取出租车经营者的此项费用已在逐步降低。
改革主要内容二：网约车行驶里程达到60万千米强制报废规范网约车发展，促进融合共生:1.明确许可条件。网约车平台公司在企业法人资格、约车平台服务、数据交互处理、纳入部门监管、安全保护措施、支付结算服务等方面要满足相应要求；车辆在车型等级、卫星定位、安全运营等方面应具备相应条件；车辆行驶里程达到60万千米时强制报废，未达到60万千米但使用年限达到8年时应退出经营；驾驶员按交通运输部有关规定取得从业人员资格证。具体许可条件由各地人民政府在规定职权内结合实际确定。
2.规范经营行为。网约车平台公司应承担承运人责任和相应社会责任，合理计程计价，不得有不正当价格行为。平台公司要与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。对网约车实行市场调节价，城市人民政府认为确有必要的可实行政府指导价。解读：西安某网约车平台工作人员表示，目前很多城市已经出台了当地的网约车细则征求意见稿，有对本地户籍本地车的要求，也有对车辆的具体要求。这个指导意见对陕西网约车管理提出了方向上和范畴的要求，释放了一些信号，西安的网约车细则仍在积极修订中，有可能很快出台。实施意见提到，网约车平台公司、车辆和驾驶员必须满足《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》各项许可条件。
该工作人员称，研究了不同城市的网约车细则内容后，对西安的具体内容一直很关注。不知道西安会否要求平台注册司机有本地户口，如果有这个要求，一部分外来务工人员将无法再做网约车司机。外地的网约车细则里还对车型定级有要求，比如排量、轴距、年限，不知道西安的具体要求是什么。目前公布的城市中，成都的网约车要求是最低的。“我们一直在等着靴子落地，这个实施意见可能释放了靴子即将落地的信号。实施意见像出了一些填空题，我们在等括号里的内容。”
3.规范合乘出行。各地应鼓励并规范私人小客车合乘（拼车、顺风车）发展，制定相应规定，明确合乘服务提供者、合乘者及信息服务平台三方权责关系。合乘服务提供者应当事先发布出行信息并不以盈利为目的，出行线路相同的人选择乘坐，可分摊出行成本或免费互助，实现共享出行。
解读：目前呼吁拼车合法化的声音日渐高涨。有专家表示，拼车、顺风车对于方便公众出行、提高道路和车辆资源利用效率、缓解城市交通拥堵、促进节能减排等问题具有积极意义。但同时需要注意的是，拼车、顺风车是车主利用空闲时间顺带兜客，由于不是固定的职业，开车的时间通常也不固定，很难纳入有效监管，如何避免安全隐患还需进一步细化。
网约车现在是存在很大的问题
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