关于外地流动儿童入学的几点思考，我在这里且抛砖引玉，权当一家之言
本帖最后由 咸鱼网小编 于 2014-7-16 10:57 编辑又到了一年一度的招生季，网络上也一如既往的出现一系列诸如外地孩子无法入学之类的话题，闹得不亦乐乎。
纵观网络舆论，主要有这么几种声音：一种是要外来儿童回老家念书，认为很多甚至大多数外地人超生严重，对咸阳本地教育资源带来较大冲击；二是外地人认为要在本地念书，理由是在咸阳居住生活工作了多年，对咸阳经济社会发展做出了贡献，理应得到就学权利；三是一些理想主义者，站在道德的角度，高举宪法和法律，认为义务教育入学是每个孩子的权利，必须得到维护。三类群体各抒己见，闹得不亦乐乎。本人由于工作原因，经常接触外地儿童就学问题，我在这里且抛砖引玉，权当一家之言。
我看过很多争论的帖子，大多只是争论表象，对实质问题大概了解不多，无法触及体制上的问题。所谓义务教育者，是国家的一种强制手段，要求适龄儿童，必须进行九年义务教育学习，公办学校必须对学区范围内的儿童开放，在义务教育期间，公办学校不得收取学费（收取的费用主要是书本费、社会实践费、午餐费、校车交通费等几类，绝非学费）。但不收学费，公办学校如何运转？道理很简单，由当地政府财政保障。财政保障主要是哪些费用？主要是教师工资、奖金、学校建设维护、水电气、教学设施设备、日常办公等等经费。而这些经费的大头是教师工资奖金以及学校建设维护费用。
这里就造成一个很大的问题，首先，学校的所有费用是所在地政府承担的，对于政府来说，学生越多，造成的财政压力就越大，大到怎样的程度，待会分析。其次，政策规定学校招收的是学区内儿童，而学区本身就和户籍紧紧联系在一起。从上述两点看，一个地方政府绝没有动力大招特招外地儿童入学，而且，由于外地人户籍不在咸阳，学校也没有义务招收外地儿童。
有人会问，既然这样，为何咸阳一些公办学校中外地儿童这么多呢？因为国家又有规定，对这类儿童实行“两为主”原则，一个是当地政府吸纳为主，一个是公办学校吸纳为主。出于这些考虑，当地政府又在一定程度上放开了政策，但又不能全部满足，因此，政府就制订了一系列条件进行入学准入，如咸阳市规定，义务教育阶段公办学校必须坚持免试就近入学原则，在容量许可的条件下，无条件接收县市区教育行政部门所划分服务区内的进城务工人员（至少进城务工并居住一年以上）随迁子女及时就学。
有人会说，外地人在咸阳打工，为咸阳经济发展做出了很大贡献，是的，谁也不能否认他们的贡献，但做出多大贡献，我没有统计过，但一个学生在公办学校就读财政付出的代价却不是说说而已。
关于网上的一些说法，我也有话要说：
一是认为适龄儿童接受义务教育是基本权利，这我懂，在交流中也有外地人搬出这个道理，可是他们不知道，他们的学区学校是在他们的户籍所在地，而不在咸阳
二是政府必须解决他们的入学要求，这我懂，可是他们不知道全国有几千个政府，不是单指咸阳市政府，他们没有义务承担国务院的职责，来照顾来自全国各地的儿童。所谓的必须解决入学的那个政府应该是你们的户籍地政府！这里还有搞笑的政策，据说我们这里的教育附加费还要统筹一块给那些流出地政府，也就是说，我们花了钱帮他们那边的政府承担教育任务，还要再另外给他们钱，真搞不清楚这个政策是哪个家伙想出来的。
三是认为就学不能和计划生育政策挂钩。我也懂，前些时候新闻也说过，说不能把是否违反计划生育政策与入学进行挂钩，但这里的前提条件是户籍所在范围，比如说我作为一个常州人，我超生了，但我所在学区的学校不能以此作为入学条件，说的再明白点，外地人不管超生多少个，回原籍上学，户籍地政府必须解决。而如果想在本地上，请你们先遵守好国策后再大谈你们的权力吧。
我觉得还是要提供这个政策
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